中国物流与采购联合会煤炭物流与采购分会（以下简称“分会”）（2021～2023年）发展规划的编写，主要是阐明分会战略意图，明确今后三年分会的工作目标、主要任务和重要举措，是服务于煤炭企业及其生态合作企业、以及其物流与采购管理部门等主体的服务导向，是分会履行各项职责的重要依据，是全体分会成员的共同愿景。

一、背景分析

（一）快速变革的科技时代

科学技术日新月异，新一代信息技术时代来临，生产力水平发展速度加快提升。产业数字化和数字产业化与实体经济融合，推动我国经济高质量发展成为我国现阶段经济发展的重要战略方针。

伴随着5G技术对信息传输能力的巨大提高，人工智能与可视化（AI/VR）等科技应用范围日趋广阔。生活资料电子商务如火如荼地成熟发展之后，生产资料流通领域的物流与采购模式必将发生根本性巨大变革，以顺应生产资料电子商务、现代物流、供应链金融服务等协同发展，逐步形成科技资源、生产资料资源与金融服务资源等高度融合发展，推进生产关系与生产力发展水平协同共生。

（二）煤炭企业的机遇与挑战

煤炭开采属于资源依赖性极强的行业。我国东北、西南、东部、南部、中部等老矿区资源正趋于枯竭。近年来，中西部、西北部、北部等新型矿区由于煤炭资源过度开采，对自然和人文环境带来了一定程度的影响。生态文明建设对资源环境的保护是硬性指标，资源开采受到限制。

从煤炭需求市场来看，2021年中央经济工作会议明确提出“碳达峰”与“碳中和”的环保远景目标任务，并对联合国世界环保组织郑重承诺。一次性能源使用、高耗能产业发展也因此受到影响，煤炭在能耗中的比重将逐步减小。

从资源性生产行业分析，煤炭企业面临的挑战大于机遇。资源优势消失后，企业如何生存与发展是亟待思考的问题，有待于在供需两端延伸的市场中进行社会资源整合，衍生出新型流通型服务产业，确保煤炭企业边际效益提高，促进煤炭企业可持续发展。

（三）长期困扰的采购模式

煤炭生产，安全为天。随着国家对生命财产安全要求的提高，生产经营及其对应的产品标准要求也在不断提高。煤炭物资供应保障部门长期站在安全生产与保障供给的被告席，物流与采购模式的创新势在必行。

2002年《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《采购法》）颁布以来，采购方式选择所映射的阳光采购等受到全社会关注。央企、国企等为防范法律风险，基本将《采购法》中规定的采购方式一一应用到日常的采购管理行为之中，多以央企、国企为背景的煤炭企业也不例外。但这些采购方式在新型生产力面前，已显露出效率低下，优势不明显，甚至给人以“透而不明”的感觉，需要新的既符合法律法规，又能体现现代科技支撑的新型采购方式诞生。

煤炭企业物流与采购部门也一直在思考管理信息化问题，但目前还多以统计核算、流程再造为主要功能的传统信息系统居多，没有完全融入电子商务、现代物流、供应链金融服务等与新一代信息技术相匹配的物流与采购模式。传统采购模式优化与现代网络采购模式应用之间，青黄不接。

（四）行业协会的统筹协调

1998年煤炭工业部撤销后，煤炭企业划归省属国资管理。由于煤炭企业对地方财政支持比重较大，地方政府给予资源利用的政策性保护与鼓励，导致煤炭企业对国内跨区域煤炭资源无序抢夺的乱象。中央层面与煤炭企业宏观协调不畅通，企业与企业之间协作不足，资源开采放任，区域资源开采与消耗不协调，造成煤炭资源及其相应的物流、仓储等社会资源重复交叉配置，浪费严重。

煤炭企业物流与采购管理部门是其物资供应安全保障部门，“大而全、小而全”地林立于煤炭资源集聚区，各企业均设立专门机构，完善仓储、运输、配送等配套设施设备，极力组织好物资供应。因此，不同程度地造成采购资源集中度不高、功能集约性不强、社会资源利用率较低等资源浪费问题。亟待一个既能搭建政府与煤炭企业之间沟通协调的纽带，又能通畅煤炭企业物流与采购部门之间相互交流，资源共享，优势互补，促进先进管理经验推广的社团组织——中国物流与采购联合会煤炭物流与采购分会应运而生。

（五）亟待提升的组织能力

如何服务好煤炭企业及其生态合作企业，以及其物流与采购管理部门？自身组织构建、服务能力提升、服务态度端正等至关重要。全面掌握煤炭行业宏观政策，了解煤炭企业发展面临的机遇与挑战，懂得解决煤炭企业物流与采购管理存在问题的方式方法等，是分会自身保持良性发展的基本前提。

二、组织文化

1、愿景

做煤炭行业物流与采购创新发展的引领者。

2、使命

让流通更简单！

注：通过创新物流与采购管理，让煤炭行业乃至社会生产资料流通更简约、集约、节约。

3、宗旨

遵守中华人民共和国的宪法、法律、法规和政策,积极组织并开展国内外煤炭物流与采购产学研融合发展等活动，衔接政府，协同支持煤炭企业快速健康发展，真正起到政府与煤炭行业市场之间桥梁和纽带的作用。

4、发展理念

共创、共享、共赢。

注：集广大会员智慧，共创分会这个舞台，共享物流与采购管理的创新成果，构建多方共赢的协同发展格局。

5、服务理念

提升自我，成就他人。

三、活动形式

（一）调查研究

广泛、持续、深入地开展煤炭企业物流与采购管理等调研，了解管理中存在的难点和痛点，征集并总结先进管理经验，创新管理发展思路。

（二）专题研究

针对煤炭行业管理中的共性问题，组织数字物流发展研究院专家顾问开展专业研讨，并面向会员企业进行广泛宣传与持续协同解决。

（三）会员代表大会

每年召开一次会员代表大会，完成《中国物流与采购联合会煤炭物流与采购分会工作规则》规定议程的同时，解决会员单位普遍关心的重大决策与改革事项。

（四）《煤炭物资手册》编写

对原有的《煤矿物资手册》（以下简称《手册》）进行再编、再版。

（五）标准制订

筹划制订仓储、运输、配送、信息、供应链金融等物流管理标准以及仓储管理人员职业资格认证标准、采购经理人岗位标准等煤炭行业标准体系。

（六）专业培训

针对调查研究中存在的问题、专题研究结果、《手册》知识普及等管理诉求，分级分层地开展专项教育培训。

（七）咨询服务

面向会员单位，开展决策与辅助决策等咨询服务。

四、战略意义

（一）成立专煤炭业委员会必要性

物流是国民经济的重要组成部分，大力发展现代物流业对国民经济意义重大。为进一步构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，加快和促进煤炭物流业健康发展，从国家战略高度集中行业、院校、专家学者及社会力量，对我国煤炭行业物流与采购的发展状况开展全面、系统、科学的研究，了解和掌握我国煤炭行业现行市场在现代物流基础建设、电子商务、现代物流、供应链金融服务等方面的新情况、新问题，结合发达国家现代流通的发展趋势，探索既符合中国国情又具有可操作性的新型煤炭物流与采购发展模式。

（二）实现提质增效的物流发展战略目标

“十四五”期间现代物流业进入高质量发展阶段，由以降成本、降费用和价格竞争，向提质增效方向转变；由满足于最基本的送达式物流服务，向提升物流服务体验的高质量服务模式转变。这必然需要煤炭物流与采购等发展的理论研究作为支撑，并积极推广，落到实处。

传统环境下，由于缺乏对物流产业经济发展基本规律的系统研究和整体认识，如物流产业内部结构不合理、物流产业与其他产业之间的关系不协调等问题一直存在，这就需要从理论上正确分析各种经济政策，针对区域经济实践中的现实问题开展跨学科研究，通过对物流产业问题的深入解读，切实掌握物流产业发展的基本规律，组织好物流管理、金融服务、法律建制等各方面的科研资源，及时制定出切实可行的煤炭物流产业发展政策和措施。

通过对物流产业的深入研究，在理论上有所突破和创新，并积极推动各类研究机构参与技术创新，在国家创新体系中，使研究成果向企业现实的生产力转化，并在行业内就成功经验和模式进行推广，发挥示范引领作用，最终实现促进煤炭行业物流产业创新发展。

（三）实现物流信息化创新建设的基本需要

按照国家“十四五”发展规划提出的打造数字化物流企业目标，进一步推进产业物流集群与供应链发展，通过云计算、大数据以及产业创新成果等各种要素的配置，协调好煤炭企业与地方政府的关系，从城市升级、产业发展、数据研析以及政策落实等多个维度，协助地方政府整合物流、资金流、信息流、产业流、人才流等各种流量，促进地方经济快速健康可持续发展。

通过致力于政企联合、数字与产业融合创新研究，构建物联网线上交易与线下交割的“实虚交互”的供应链云平台，融合数字与物流产业两大要素，以数字物流等大数据研析为基础，以科研团队的产学研成果为决策依据，促进煤炭企业物流精准、协同、集约、绿色发展，优化物流资源配置，打造出数字与物流融合发展的创新型煤炭物流发展格局。

（四）满足培养物流人才和锻造物流队伍的需要

紧密围绕国家和区域经济建设的重大理论和实践问题开展科学研究，是创新物流科研成果、培养物流创新人才队伍的基本途径。目前，诸多物流研究成果没有很好植根于国家和地方经济发展的土壤，客观存在着物流智力资源游离于地方经济社会发展体系之外的现象，自成体系，纸上谈兵文章多，能解决现实问题的少，可供广大物流人员借鉴、创新的文章、案例少。物流是实践性极强的学科，可通过“分会”的成立，搭建好煤炭企业物流研究成果与煤炭经济实践对接的平台，从而培养出能发现问题、分析问题、解决问题，理论与实际相结合的煤炭物流管理队伍。

五、发展目标

（一）搭建一个桥梁

7月底之前，重点走访北京、内蒙古、山西、山东、河北、河南、安徽等省市的煤炭企业及其生态合作企业，联合10家左右的发起单位，完成煤炭物流与采购分会的发起与筹建工作，进而为在政府与煤炭企业之间、煤炭企业相互之间，物流与采购管理部门之间、煤炭企业与高校院所之间，搭建一个衔接通畅、交流互鉴、产学研融合的桥梁与纽带。

（二）开好一场会议

今年10月底前，计划召开第一次会员代表大会。今后每年组织召开一次会员代表大会。会议采用发起单位所在地轮流做东的方式，由意向承办地的发起单位提出申请，经会员大会代表讨论通过。会议除执行社团组织常规议程外，重点推行承办地发起单位的先进管理经验，解决会员单位普遍关心的重大事项。

（三）构建一张网络

7月前，隶属于中国物流与采购联合会官网之下，构建煤炭物流与采购分会门户网站，独立维护并链接在中物联官网上，便于宣传引导与资源整合。

1、大力宣传煤炭企业在物流与采购管理方面的先进经验与实践案例，推进资源共享、优势朴实；

2、整合煤炭企业及其生态合作企业的物流与采购资源、信息网络资源，组织联合采购与区域物流资源共享服务，包括但不限于采购、运输、区域配送等服务及其资源共享；

3、充分应用人工智能与可视化（AI/VR）等现代科技手段，引进银行、保险等金融服务参与到煤炭企业及其生态合作企业的物流与采购服务之中，充分发挥金融资本在煤炭行业物资流通领域的赋能增效作用。

4、实现社会物流、区域配送、仓储监管等社会资源的高度整合，实现煤炭企业物资供需双方与金融服务企业的信息互通，建立健全诚信体系，促进供应链金融解决方案顺利落地；

5、整合煤炭行业物流与采购大数据资源，形成对中国物流与采购联合会发布的采购经理指数的重要补充。

（四）编写一本手册

再编《煤矿物资手册》，力争2022年6月份完成并再版。

1、煤炭物流与采购分会拟在年底之前组织各副会长会员单位，联合煤炭供应链、产业链生态合作伙伴，联合相关专家、教授、学者等，群策群力，对《手册》进行再编、再版；

2、《手册》编辑除以原有的物资标准汇编外，广泛征集煤炭企业及其生态合作企业在煤炭物资供应中采购、仓储、运输、配送等方式的先进理念与经典案例，并汇编成《手册》的核心内容之一，供相互交流借鉴推广；

3、《手册》编写常态化，每3年再版一次。

（五）拓展系列培训

《手册》再版后，每年由分会牵头开展面对煤炭企业及其生态合作企业不同层级管理人员的物流与采购培训。

1、开展针对煤炭企业及其生态合作企业高层管理人员的物流与采购管理理念创新培训；

2、应用《手册》，开展针对煤炭企业及其生态合作企业的中层和基层管理人员的物流与采购管理方式培训；

3、开展物流与采购管理方面的职业资格认证培训。

（六）开展咨询服务

成立《煤炭企业数字物流发展研究院》，面向会员企业，征集管理诉求，针对管理中的难点和痛点等开展管理咨询服务，协助制订物流发展规划等。

（七）制订行业标准

作为服务于煤炭企业及其生态合作企业物流与采购的专业性社会团体，依托中国物流与采购联合会所拥有的职业认证资质，积极着手采购、仓储、运输、配送等标准调研，着手煤炭行业采购、仓储、运输、配送等职业资格认证的标准调研，在物资供应保障体系管理创新方面，制订行业标准体系。